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Kaiyun(中国体育):加快建设现代化国有林场文山州:盘活绿色家底赋能国有林场高质量发展
文山壮族苗族自治州直面国有林场资源盘活难、融资渠道窄、经营效益低等问题,坚持向改革要动力、向创新要活力,加强顶层设计,细化发展措施,走出一条生态保护与产业发展良性互动、林场发展与乡村振兴同频共振的高质量发展之路。
针对国有林场资源底数不清的历史遗留问题,文山州首先从摸清家底入手,为精准施策奠定基础。一是“地毯式”清查,厘清权属关系。对文山州11个国有林场开展全方位资源资产清查,核清备案登记经营面积131.2万亩,通过严谨比对核实,锁定实际经营面积93.98万亩,真正做到家底清、数据明,为后续发展提供精准“坐标系”。二是“分类式”管理,明确开发路径。按照“已开发、暂不能开发、可开发”三个类别,对清查成果进行精细化管理和差异化施策。针对27.94万亩已开发资源,探索规范提升,深化拓展;针对50.31万亩受保护等级限制、项目建设占用等资源,严格保护,强化监管;针对15.73万亩可开发利用资源,明确以林下经济、合作造林、苗木培育为主攻方向,发挥最大效益。
构建“财政引导、金融支持、社会参与”的多元化投入机制,破解制约国有林场发展的资金难题。2023年以来,文山州国有林场累计获投融资支持12.51亿元。一是向上争取“输血”。积极对接国家和省级政策,成功争取林木良种补助、森林修复、欠发达林场巩固提升等专项资金共2.26亿元,全部精准投放至国有林场项目建设,以财政资金作为“药引”,激发国有林场发展潜能。二是向外招商“活血”。深挖林地资源、林下空间等优质家底,以资源入股等方式,撬动社会资本投入,通过招商引资、项目融资等渠道,累计吸纳资金10.25亿元,为国有林场发展注入强劲动能。三是向内挖潜“造血”。推广马关县金城国有林场经验,通过林地出租、林木采伐、森林旅游等多种渠道深挖经营潜力,文山州国有林场实现经营性收入3.36亿元,“绿色资产”源源不断转化为“发展资金”,自我发展能力显著增强。
积极探索“国有林场+N”复合经营模式,构建“林上采、林下种、林中游”的立体发展格局。一是“国有林场+种苗”,打造绿色银行。出台《文山州苗木产业发展三年行动实施方案(2023—2025)》,建设保障性苗圃(国有苗圃)11个,实现县域全覆盖。累计培育苗木4592.9万株,产值超1.2亿元。二是“国有林场+林下”,做活林间经济。充分利用林下空间,大力发展三七、砂仁、白及等道地中药材种植,让“林下生金”。马关县金城国有林场推广“林木+药材”复合种植模式,累计发展三七、黄精等1万余亩,实现长短结合、以短养长。西畴县利用1100余亩八角林下种植三七和重楼,解决石漠化地区产业落地难题。2023年以来,文山州国有林场累计发展林下经济1.99万亩,年产值近1.3亿元。三是“国有林场+康养”,擦亮生态名片。立足优质森林资源和独特气候优势,整合5.87亿元打造3个森林康养示范基地,其中西畴县香坪山、马关县马洒(雾缦云山景区)成功获批国家级森林康养试点建设基地。
统筹推进硬件设施与能力建设,强化基础设施、科技创新与人才队伍支撑保障,为国有林场高质量发展注入动力。一是改善基础设施。把国有林场危旧房改造与新农村建设和人居环境治理相结合,与当地经济社会发展总体规划布局相衔接,推进国有林场管护用房建设。2020年以来,实施国有林场管护房建设改造项目23个。依托增发国债森林草原防火阻隔系统项目、生物阻隔带项目投入资金1.8亿元,新建改造林区防火道路449.18千米,林场通达能力和防火应急能力大幅提升。二是强化科技赋能。州林科所与文山市红旗林场深化合作,聚焦林草科技攻关,共建极小种群野生植物保护专类园和文山植物园,促进生产与科研紧密结合。专类园收集、保存各类植物300余种,培育苗木6万余株,建立华盖木等文山州特有、珍稀濒危、极小种群及部分乡土树种60个苗木保护小区。三是建立帮带机制。探索建立专业技术人员挂钩联系服务制度,依托科技特派员、“三区”人才下沉服务,选派州级49名业务能力强、业务素养高的专业技术人员与国有林场100名专业技术人员结对帮带,开展林下经济、栽培技术等专题培训和实操交流,国有林场专业技术人员技术水平不断提升,帮带村民约150人。


