昆明市晋宁区上蒜镇小渔村，曾是一个以传统捕鱼和农业种植为主的滇池畔普通村庄。近年来，借力国家乡村振兴战略与省级美丽乡村建设东风，该村探索出一条以农文旅深度融合为核心驱动，以创新激发内生动力，以创业就业带动共同富裕的转型之路，成功从创业福地新模式，已成为辐射带动滇池沿岸乡村整体振兴的鲜活样板。构建了一个由政府引导、市场主导、村民参与、社会协同的可持续发展生态系统。

　　转型之初，小渔村面临资源分散、主体缺位、动力不足等普遍性难题。破题的关键在于通过制度性创新，打破壁垒，将沉睡的资源转化为发展的资本。

　　（一）推行“房票制”，激活闲置资产。针对村民手中闲置的农房、宅基地等“沉睡资产”，创新设计“房票”权益凭证制度。村民凭“房票”可将资产使用权规范有序地流转至村集体平台，既保障了村民长期稳定的资产性收益，又为整村招商引资、统一规划开发扫清了产权障碍，实现了从“散乱资源”到“整合资本”的关键一跃。

　　（二）搭建村企平台，凝聚发展合力。由村集体与专业的市场运营公司合资成立平台公司，配备乡村CEO引入现代企业管理理念，对渔村开展市场化运营。村集体以土地、生态资源等入股，保底分红，确保集体经济增长和村民普惠受益；专业公司负责整体策划、业态导入、品牌营销与精细运营。这一机制将村集体的属地优势与企业的市场优势紧密结合，形成了风险共担、利益共享的“发展共同体”。

　　（三）引导业态升级，重塑产业生态。坚决摒弃低端、粗放的发展老路，依托滇池风光与渔村文化本底，高标准规划引入精品民宿、艺术工坊、自然研学、露营基地、文化集市等高品质文旅业态。通过业态的“腾笼换鸟”，推动乡村产业从第一产业直接跃升至以第三产业为主导的融合形态，为创业就业提供了广阔的空间和多样的场景。

　　乡村的活力归根结底在于人的活力。人社等职能部门变“被动审批”为“主动服务”，将公共就业创业服务的触角延伸至“家门口”，为创业主体成长提供全周期滋养。

　　（一）建强阵地，服务“零距离”。在村内挂牌设立“村级就业创业服务站”，作为政策宣传、需求摸排、业务受理的一线窗口。组织由企业家、创业导师、行业专家组成的30余人“专家服务团”，常态化开展“一对一”创业指导，为村民和返乡创业者提供从项目构思、工商注册到营销推广、风险规避的全程指导。

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　　（二）精准施策，帮扶“全方位”。通过常态化走村入户，摸排村民就业需求、技能短板、创业意愿。聚焦“需求项”技能培训，近年累计培育餐饮服务、民宿管理、电商直播等技能人才近200人；落实“靶向式”金融支持，为13名创业者发放创业担保贷款250万元，有效破解启动资金难题；搭建“互动式”供需平台，促进本地劳动力与入驻项目高效匹配，累计带动就业180余人。

　　（三）营造氛围，发挥“领头雁”效应。抓住节假日契机，不定期举办活动开展周末创业集市、特色产品展销会，为小微创业主体提供低成本试错和展示平台。开展“创业示范户”评选，对带动效应强的商户给予奖励和政策倾斜，树立可见、可学的身边榜样，激发全村“我想创业、我能成功”的内生动力。目前，村内各类经营主体23户，创业生态日趋繁荣。

　　小渔村的发展不是孤立的“盆景”，而是可推广的“苗圃”。通过内外资源的高效整合与品牌影响力的持续塑造，其模式效应正不断外溢，带动片区整体升级。

　　（一）对内强化联动，凝聚部门合力。建立跨部门协同机制，人社、文旅、农业、乡镇等单元信息互通、行动协同。联合组织村民代表、村干部外出先进地区考察学习，解放思想、借鉴经验。整合本地晋宁中专导游、文创专业学生作为志愿服务和实习力量，链接省级创业孵化园专家智力资源，为村庄发展注入持续动能。

　　（二）对外巧借东风，扩大品牌影响。主动承接高端会议、赛事观摩与国际交流活动，先后成为全国乡村旅游培训班举办地、西部农民工返乡创业大赛观摩点、老挝国家人社部考察点等高能级平台的“现场教学点”。通过这些窗口，小渔村的实践模式得到广泛传播，知名度和美誉度大幅提升，2025年接待游客达89万人次，实现营收超千万元。

　　（三）辐射片区发展，打造示范走廊。小渔村“创业福地”模式的成功，产生了强大的示范带动效应。结合“滇池绿道”建设的重大机遇，由“小渔村”精品样板的辐射带动，牛恋村正在升级培育创业孵化园，努力探索以创业就业驱动县域内城乡融合、乡村振兴的可持续发展路径。

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　　“小渔村”从传统农业走向农文旅融合发展的省级创业村落，正阔步迈向培育“牛恋村创业孵化园”的道路。晋宁的实践深刻表明，乡村振兴必须坚持以改革创新破局，以产业融合筑基，以人文发展为核心，以共建共享为目的。小渔村的故事，是新时代中国乡村通过内生性变革实现华丽转身的生动缩影，其探索的经验将持续为昆明乃至更广大区域的乡村现代化进程提供有益借鉴。